Sunuker.com: Au moment où l'on constate une certaine faillite de nombreux Etats africains, particulièrement en Afrique de l’Ouest, la perspective de renforcement des ONG est primordiale. Mais celles-ci connaissent souvent de nombreuses difficultés: dépendance extérieure, refus des priorités gouvernementales, compétence limitée et difficulté d'adaptation en sont les maître-maux. Parler des ONG nous ramène à parler du fait associatif qui apparaît pour beaucoup d'analystes notamment occidentaux comme une réalité contemporaine alors que pour qui connaît l'Afrique Noire, cette réalité-là existe depuis toujours.

De nos jours, il semblerait qu'un consensus se soit dégagé pour parler d’ONG comme une association, une structure non étatique et non comme une fondation, telle que l'occident l'a conçue pour faciliter les rapports Nord-Sud. Le "modelage" des associations africaines sous la forme ONG procéderait de ce choix; cela dit, en analysant le processus de création des ONG africaines, on constate qu'elles voient globalement le jour de deux manières: pendant longtemps, elles ont été suscitées par les ONG du Nord qui en faisaient des relais; par la suite, elles se sont volontairement créées suivant diverses motivations, la plupart paraissant comme un retour vers un colonialisme déguisé.

Ce mouvement d'appui à la création de structures locales a coïncidé par ailleurs avec l'avènement des projets dits de participation au développement, projets qui voulaient que l'initiative du développement vienne de structures locales détenant une certaine autonomie organisationnelle. Ainsi pour des besoins pratiques et/ou pour des besoins du concours financier des donateurs, des ONG du Nord ont adopté trois comportements différents: certaines ont créé de toutes pièces des ONG dans le Sud, d'autres ont décidé leur désengagement de l'action sur le terrain en encourageant des locaux à prendre la relève par la création de structures autonomes; d'autres enfin ont accompagné la maturation d'organisations embryonnaires de bénéficiaires.

C’est à partir de ce moment que certaines ONG en premier lieu, ont pris d’autres dimensions, soit on n’accordait pas trop d’importance sur l’origine des fonds ou tout simplement on faisait appel à des incompétents pour la réalisation des projets. En second lieu, les ONG de volontaires africaines sont généralement le fait de cadres africains, qui sont soit indépendants ; parce que n'appartenant pas à la classe politique, soit dites "de gauche" ; parce que opposées aux politiques et pratiques conduites par les dirigeants de leurs pays, ou enfin tout simplement au chômage.

L'adage selon lequel "c'est en forgeant que l'on devient forgeron" constitue donc la pratique courante de nombreuses ONG. Il n'est dès lors pas étonnant que certains observateurs qualifient leurs actions de bricolages. Cette tendance s'inverse toutefois petit à petit puisque de nombreuses ONG africaines souhaitent améliorer leurs performances soit par le recrutement de personnel qualifié, soit par la formation technique de leurs agents. Malheureusement, il est dit que leurs partenaires restent peu réceptifs à ces nouvelles demandes.

Cette double pauvreté accentue en outre les deux impératifs que sont les besoins des populations et les priorités des donateurs. Or, tous deux changent. Les actions des ONG sont passées des actions d'urgence aux actions de développement à travers l'exécution de microprojets; aujourd'hui, elles embrassent des activités économiques et tendent de plus en plus vers la considération des besoins de participation et d'affirmations politiques. Les ONG africaines ont beaucoup de difficultés à suivre cette évolution et se trouvent pour beaucoup d'entre elles en déphasage par rapport aux besoins réels des populations qu'elles appuient. En outre, les priorités des donateurs sont également changeantes.

De nos jours, la prolifération des ONG africaines semble à la fois être porteuse d'espoir pour la société civile mais également d'inquiétudes et apparaissent dés lors comme un couteau à double tranchant. Il y a un espoir, car il est à présent reconnu que l'existence des ONG dessine l'amorce d'une sorte de société civile populaire. En effet, il apparaît clairement que les nombreuses associations populaires, leur fédération et les organismes qui les appuient visent à donner la qualité d'acteurs aux "petites gens" qui avaient jusque là été bâillonnées et manipulées par les tenants du pouvoir qui sont les Etats et leurs administrations.

On note également le cas d'ONG qui sont porteuses d'idées toutes faites, reflétant généralement les attentes de leurs bailleurs. Elles entreprennent faiblement une véritable animation favorisant un nécessaire mûrissement des idées qui sous-tendent les actions qu'elles exécutent avec les populations de base. Par ailleurs, la plupart d'entre elles ont peu de compétence pour accompagner de manière pertinente les communautés qu’elles appuient. Les résultats auxquels elles aboutissent sont souvent disparates et sans lendemain, le service "après aide" des ONG existant rarement.

La mission dans les différents pays a permis de constater les problèmes existants dans les relations entre les pouvoirs publics et les ONG. Ces problèmes se présentent de façon différente d’un pays à l’autre et sont différemment exposés d’une structure à l’autre. La collaboration entre les deux institutions est indispensable au bon fonctionnement de chacune d’elles et surtout à la promotion de l’entreprenariat privé et d’un parfait soutien aux populations concernées. La plupart des personnes rencontrées reconnaissent la nécessité de cette entente et la complémentarité entre l’Etat et les ONG pour le développement des micros et petites entreprises.

Les ONG reprochent à l’administration les lenteurs administratives dans les réponses à leurs requêtes, la non contribution de l’Etat aux budgets des ONG, le non respect des engagements concernant la participation de l’Etat à la mise en œuvre des projets ou programmes, la méfiance de certains responsables vis-à-vis des ONG ainsi que le contrôle de la gestion des ONG, que recherchent certains ministères techniques qui soupçonnent à priori les responsables des ONG de mauvais gestionnaires. Les faits reprochés par l’Administration aux ONG locales sont l’absence de programme d’activités des ONG, prenant en compte les priorités du programme national de développement, le développement anarchique d’activités, leurs manœuvres frauduleuses pour avoir des exonérations, la trop grande dépendance des ONG locales vis-à-vis de l’extérieur, le refus opposé par certaines ONG au contrôle de leur gestion, ainsi que la non-information des autorités sur leurs activités, projets et manifestations. Les ONG africaines, souvent préoccupées par leur portefeuille d'actions, ne sont, pour la plupart d'entre elles, pas à même de mesurer ou de contrôler l'impact de leurs actions en vue de capitaliser et de développer des changements qui faciliteraient une véritable participation des populations concernées.

Les ONG constituent des intermédiaires parfois indispensables à la mise en œuvre des dits programmes pourvu qu’ils soient judicieusement élaborés. Ce développement des petites et micro entreprises présente de nouvelles perspectives pour les ONG. Toutefois, afin de renforcer le rôle joué par les ONG dans le développement de l’entrepreneuriat prive, un certain nombre de mesures doivent être prises en considération, surtout en rapport avec les intérêts des populations. Malgré toutes les difficultés qu'elles rencontrent, les ONG africaines sont aujourd'hui des acteurs reconnus comme incontournables dans la reconstruction socio-économique et politique qui a cours en Afrique. Devant le refus par elles d’être le relais néocolonialiste des ONG du Nord, elles ont avantage à œuvrer dans l’intérêt des populations locales en modifiant leur règle de gestion et de réalisation de leur objectif. L’Afrique, le Sénégal en particulier a besoin de tous ses fils, de leur patriotisme pour sortir du sous-développement. Au cours de leur évolution et de leur développement, les inquiétudes, que les ONG locales suscitent, iront cependant en s'amenuisant pour que les espoirs placés en elles ne soient pas vains.

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REECOUTER L'EMISSION DU 6 DECEMBRE 2009

Théme: L'aide internationale en faveur de l'Afrique à travers les ONG en question! Quel est le rôle des ONG? Pourquoi ne voit-on pas de progrès sensibles dans les pays africains? Pourquoi certains pays régressent même, alors que l’aide continue à affluer? L’aide internationale serait-elle insuffisante ou mal gérée?

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